【媒体关注】《河南法制报》决不给百姓打“法律白条”
《河南法制报》01版头条
决不给百姓打“法律白条”
“基本解决执行难”在宁陵法院逐渐成为现实
这是一个掷地有声的庄严承诺。
在去年宁陵县召开的“基本解决执行难”誓师大会上，宁陵县人民法院院长王宏伟就曾表示：“按照上级法院的要求，要穷尽执行措施，用两年时间，基本解决执行难问题。”
在今年4月26日的宁陵县十四届人大一次会议上，王宏伟向全县人大代表和政协委员亮出成绩单：去年至今，宁陵县人民法院共办结执行案件1257件，执行标的额38957.55万元，司法拘留116人，“基本解决执行难”正在宁陵县人民法院逐渐成为现实。
经久不息的掌声响彻会场，掌声的背后，是宁陵县人民法院全体执行人员奔波的身影。
在过去一年里，宁陵县人民法院从院长到普通执行法官，加班加点，利用节假日节点执行；采取得力措施，多点发力，将“老赖”纳入失信名单限制高消费；与检察院、公安局联合执行；实行分段执行；为“老赖”定制来电铃声；在执行局建立执行法警中队，推行小额速执、错时执行、执行快速反应等工作机制，启动执行警务化……宁陵县人民法院“基本解决执行难”工作正朝着打通实现公平正义的“最后一公里”的目标前进。
如何打通实现公平正义的“最后一公里”，王宏伟又提出新要求：营造大格局执行环境打通“最后一公里”，用高强度的集中行动打通“最后一公里”，用新理念的体制改革打通“最后一公里”，用高新尖的信息技术打通“最后一公里”，用严格标准的制度规范打通“最后一公里”。
在这一要求下，宁陵县人民法院执行干警正铆足劲，让“纸上权利”变真金白银，决不给百姓打“法律白条”。（更多报道详见07版）
《河南法制报》07版专刊
让“纸上权利”变真金白银
——宁陵县人民法院基本解决执行难工作侧记
核心提示
官司赢了人却跑了，也找不到对方的财产，当事人“纸上权利”得不到兑现。如何有效破解执行难，实现最高法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难”问题的庄严承诺，怎么样才能打通“服务群众最后一公里”的道路？
加班加点、利用节假日节点执行；将“老赖”纳入失信名单限制高消费；与检察院公安局联合执行；实行分段执行；为“老赖”定制来电铃声……
从2016年到2017年，宁陵县人民法院创新各种形式，想方设法解决执行难；从法院院长到普通执行干警，宁陵县人民法院倾全院之力，用尽一切办法去解决执行难。
从去年到今年，宁陵县人民法院共办结执行案件1257件，执行标的额38957.55万元，向党委政府、社会各界，特别是人民群众交上了一份合格的答卷，“基本解决执行难”正在宁陵县人民法院逐步成为现实。
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宁陵县法院院长王宏伟向申请执行人发放执行款
铺就基本解决执行难坚实道路 在去年宁陵县基本解决执行难誓师大会上，宁陵县人民法院院长王宏伟提出了“用两年时间实现基本解决执行难的目标”。这是宁陵县人民法院对全县人民作出的庄严承诺。
众所周知，要想解决执行难，不仅需要勇气，更需要运筹帷幄决胜于千里之外的智慧，需要迅速贯彻各级要求完成预定目标的执行力，需要勾勒出一张清晰可循的“路线图”。
为啥要解决执行难？思想认识是第一。王宏伟说，“如果只判决不执行，判决书只能成为一张法律白条，审判的价值也体现不出来；只有把判决书上的数字变成‘真金白银’，群众的合法权益才能得到维护，这是最根本的！”
为统一执行干警的思想，灵活掌握上级法院关于基本解决执行难的要求，每周王宏伟都会抽出专门时间带领法院执行局领导班子学习《关于人民法院执行工作若干问题的规定》。同时，王宏伟还邀请检察院批捕起诉科主管领导、相关负责人和公安局主管法制室领导、法制室主任针对某个案件进行研究，提出对执行工作的意见建议。宁陵县人民法院还根据自己的实际情况，制定了《执行情况月通报制度》和《每周集中执行活动制度》。
解决执行难，关键还得有人干，宁陵县人民法院将全院12名法警并入执行局，由执行局长蔡尚宏统一指挥，法警在做好原有的值庭、押解工作的基础上，全力配合参与执行工作。最近该院又新招录了10余名司法辅警，目前执行队伍有40余人。
思想认识到位，人员安排到位，后勤保障也得到位。“只要是执行局提出的合理化建议，一律通过，只要是执行局为工作提出的要求，全部满足。”这是宁陵县人民法院党组对执行局的保证。今年以来，宁陵县人民法院执行局又新购置3辆执法车，并为每名执法人员购买了人身保险、配备执法记录仪和电警棒。
“除了自己努力，也要争取兄弟单位的支持。”王宏伟还适时邀请县检察院检察长、县公安局局长一起召开打击拒执“三长”会议，总结经验做法，争取检察院和公安局最大的支持。
今年4月18日，商丘市首个公安机关派驻法院警务工作室在宁陵县挂牌成立，两名公安民警专门负责与法院协调对接，通过警务室内的公安系统平台，法院执行干警可以锁定“老赖”信息，并对“老赖”采取强制措施，为基本解决执行难提供保障。
从思想认识到对政策法规的把握，从人员的安排到后勤保障，再到争取兄弟部门的支持，宁陵县人民法院党组为基本解决执行难铺就了一条坚实的道路，绘就了一个“路线图”。
申请执行人的电话声就是“集结号” “王院长，你们快点来吧，我发现他了，在……”4月9日早上7时20分，王宏伟接到申请执行人王某某看到被执行人程某的电话后，随即向执行应急小组下达指令。
王某某与程某买卖合同纠纷一案，宁陵县人民法院去年一审作出判决，程某应支付王某某30余万元。程某不服判决上诉，商丘中院维持原判。在执行阶段，程某却和执行法官玩起了捉迷藏。7时35分，执行干警就将欲出门的“老赖”程某控制,并拘传到法院。程某被“捉住”后无奈地说：“星期天你们也不休息吗？专门‘叼’我的吗？”
利用休息时间执行，对于执行干警吕新杰来说，已经不是第一次了。去年冬天的一个晚上，吕新杰在睡梦中被电话惊醒，那头传来焦急的声音：“吕法官，我发现被执行人的车辆了，你们抓紧过来，我现在的位置是……”吕新杰没有丝毫犹豫地说：“好的，你先盯住，我们马上就到。”两个小时后，被执行人被抓获。
在执行局，申请人的电话经常响起，阵阵铃声就像一次次吹响的执行“集结号”，而每一位执行员在“集结号”响起后，都会义无反顾地奔向那个闪耀着司法效能的“集合点”。
“别人休息的时候，正是我们忙碌的时候。”该院执行局局长蔡尚宏说，“只有发扬‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇气，打出声势，打出影响，打出权威，才能有力地震慑‘老赖’。”
除了单个案件的执行，还有集中执行，春季行动之后持续开展“三夏集中活动”，秋季开展“百日执行风暴”……执行法官们灵活运用“子夜行动”“凌晨出击”“雷霆行动”等执行行动，加大强制措施的适用力度，该罚款的罚款，该拘留的拘留，该判刑的判刑。
据了解，2016年，宁陵县人民法院执行案件实际结案率由之前的61.3%提高到目前的近70%；今年1月份至6月份，拘留43人，打击拒执犯罪35人，上网追逃2人。
这一成绩，在全省名列前茅。
执行干警抓“老赖”
执行有力度更要有温度 “执行有力度，更要有温度！”王宏伟说，在面对贫困家庭、弱势群众时，执行干警不仅是法律尊严的捍卫者，更是人民利益的践行者和关切者。
宁陵县柳河镇方便面厂负责人杨某从天津购进16万元的植物油后以油品不合格为由拒付货款。在进入执行程序的时候，执行干警发现方便面厂存在经营不善的问题，再加上被申请人杨某是残疾人，执行局决定不强制执行，经过耐心调解，最后执行了12万元。执行法官远赴天津送执行款，此举令申请执行人南某深受感动，自愿放弃余款。
强调人性化执法，严厉而不冷血，这是宁陵县人民法院在解决执行难问题时的一大工作方法。“在执行中，有时候法院退一步，也许得到的就是另外一个结果。”该院执行局副局长吕峰说。
申请人张三和被执行人张大是同胞兄弟，因家务琐事发生纠纷，最终造成张三骨折并入院治疗。案件经宁陵县人民法院审理后，判定张大夫妻赔偿各项损失3万余元。但判决生效后，张大并没有履行义务，案件进入执行程序。
执行干警来到张大家中见到张大的妻子李某，作为被执行人之一，执行干警准备采取强制措施要将其带走。李某说：“丈夫外出，她要是被带走了，孩子生活可咋办？”
核实情况后，执行干警决定不对李某采取强制措施，对李某进行了批评教育。李某很感动，当即答应把执行款交给弟弟张三。“法院不但让我拿到了钱，还让俺们重归于好……”5月18日，前来领取执行款的张三的妻子表达了对执行法官的感谢。
宁陵县石桥镇郭叉楼村王某夫妻不和，被法院判决离婚，女儿判给了女方，男方王某拒不履行生效的判决，女方申请强制执行。执行人员王修魁等人先后往王某家跑了十几趟，劝说王某履行判决。执行干警从梨花开的时候帮忙为梨花授粉，到梨子成熟了帮王某采摘梨子，寒来暑往，跑了两年多，最终感化了王某同意把女儿还给了女方，一直不退还的嫁妆也让女方拉走。
执行干警用温情消融了被执行人“冰冷”的心，宁陵县人民法院的执行干警在每起案件的处理过程中，都尽量让双方当事人和每一位参与者触摸到司法的温度。
执行干警许下铮铮誓言决战执行难
用科技信息化打通“最后一公里”
“这是一场看不见硝烟的战争，是通过鼠标、监视器和键盘来实施的一场精心策划的‘信息战’。”电脑前，宁陵县人民法院副院长杨峰一边等候被执行人的财产查询反馈结果，一边说。“叮”的一声，查询结果出来了，所有人都兴奋起来。“有了！马上冻结！”
近年来，宁陵县人民法院大力推进大数据、云计算等技术在执行领域的广泛应用，完善网络化执行查控体系，积极推动执行工作的转型升级，布下天罗地网，查控围堵“老赖”。现在，执行干警只需轻点鼠标，少则一两分钟，多则半个小时，就能对被执行人的存款、房产、土地、车辆、股权等信息实时查控，对银行账号查封、冻结，有的还可以直接通过银行把钱划拨到法院账户。
5月27日，宁陵县人民法院不动产查控系统正式投入使用，“老赖”的状况一目了然，为执行干警装上了“千里眼”和“顺风耳”，成为宁陵县人民法院解决执行难的又一利器。
“您所拨打的手机机主已被宁陵县人民法院列为失信被执行人，请督促其主动履行法院生效法律文书确定的义务……”当有人拨打宁陵县法院所曝光的失信被执行人的手机号时将会听到这样一段特别的彩铃声，这是该院在全市率先采用的一项惩戒失信“老赖”的新举措。同时，手机拨打者在拨打“老赖”手机后，也会收到一条内容为“您拨打的手机机主为拒不履行法院判决义务的‘老赖’，请劝导其尽快履行义务”的短信提醒。据了解，该项彩铃及短信业务只有在“老赖”全部履行法定义务之后方能取消，以此倒逼其主动履行义务。
据了解，宁陵县人民法院还准备与支付宝(中国)网络技术有限公司等支付平台加强合作，增加网络账号的“查、冻、扣”工作，让“老赖”无所遁形。王宏伟说：“我们要利用好最后半年时间，坚决完成基本解决执行难的目标，为全市、全省、全国的法院彻底解决执行难带头探索经验，闯出一片天！”
编辑 by 葛红妤
审核 by 孙速启
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